第二代BER——競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)下的例外

2003年以前，假如消費(fèi)者前往非授權(quán)服務(wù)商處接受汽車維修、保養(yǎng)服務(wù)，那么他們將會(huì)面臨官方保修失效的風(fēng)險(xiǎn)，而這一切卻是合法的。按理說，在商業(yè)規(guī)則成熟、反壟斷環(huán)境良好的歐洲市場(chǎng)，不應(yīng)該出現(xiàn)這樣明顯違背公平、競(jìng)爭(zhēng)原則的現(xiàn)象，那到底是怎么回事兒呢?

確實(shí)，歐洲對(duì)于壟斷問題深惡痛絕，而歐盟存在的意義之一，就是要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，以讓市場(chǎng)效率最大化。而任何壟斷行為都會(huì)影響到這一根本目的的實(shí)現(xiàn)。因此，在歐盟的基礎(chǔ)條約《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》(Treaty on the Functioning of the European Union)第101條(原為歐盟條約第81條)第一款，就對(duì)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)做出了原則性的規(guī)定，禁止任何直接或間接限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。而歐盟根據(jù)這些原則，制訂了歐盟競(jìng)爭(zhēng)法，最大程度地限制了市場(chǎng)中的反競(jìng)爭(zhēng)行為，避免了企業(yè)濫用市場(chǎng)支配下地位的情況出現(xiàn)。

既然如此，前述問題又為什么會(huì)出現(xiàn)呢?同樣是第101條下還有第三款，即當(dāng)某些反競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議有助于改善商品和生產(chǎn)或銷售、有助于促進(jìn)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，同時(shí)還能使消費(fèi)者獲得好處，那么如果這些協(xié)議必不可少，那么這種反競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議就不適用第一款的禁止性規(guī)定。

正是在這樣的法律條文之下，歐洲汽車產(chǎn)業(yè)堂而皇之地迎來了讓自己免遭反壟斷法律約束的BER，即Block Exemption Regulation，汽車行業(yè)“集體豁免條例”。

根據(jù)1995年出臺(tái)的第二代汽車行業(yè)“集體豁免條例”(1985首次出臺(tái))，汽車企業(yè)可以建立授權(quán)的經(jīng)銷商體系，銷售和維修捆綁，嚴(yán)格控制由什么人在何地銷售自己的產(chǎn)品。而同樣是基于這部法令，消費(fèi)者一旦在授權(quán)經(jīng)銷商以外的第三方維修保養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受售后服務(wù)，或者使用了未經(jīng)授權(quán)的零配件，則廠商對(duì)其產(chǎn)品的保修承諾自動(dòng)失效。這一點(diǎn)，與當(dāng)下的中國(guó)市場(chǎng)如出一轍。

規(guī)則升級(jí)，汽車可獲得第三方維修保養(yǎng)

到了2000年，歐盟委員會(huì)發(fā)現(xiàn)了這些問題，在BER的影響下，消費(fèi)者并不能在以前的市場(chǎng)體系中獲得足夠公平的利益，而且汽車經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)過于羸弱、經(jīng)銷商過分依賴主機(jī)廠等等。于是，歐盟委員會(huì)開始著手升級(jí)“汽車集體豁免條例”，并于2002年推出了升級(jí)后的BER條例。雖然條例的主要規(guī)范內(nèi)容依然集中在汽車銷售領(lǐng)域，但對(duì)于汽車售后市場(chǎng)的影響同樣巨大，因?yàn)樯?jí)后的條例極大地提升了消費(fèi)者接受多元化售后服務(wù)的機(jī)會(huì)。

來源：蓋世汽車網(wǎng)